Задать вопрос

Нужна ли лицензия потребительскому кооперативу на алкоголь

Иллюстрация к вопросу: Нужна ли лицензия потребительскому кооперативу на алкоголь

Вопрос

Деятельность некоммерческого потребительского кооператива

Помогите разобраться в законодательстве. В данный момент с единомышленниками оформляем в нашем посёлке некоммерческий потребительский кооператив.

Согласно уставу НПК, потребительское общество не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью.

НПК — некоммерческая организация, не предусматривающая доходов, и создаётся с целью удовлетворения материальных потребностей пайщиков, согласно закону о потребительской кооперации. Для выдачи товаров пайщикам ПО будет оборудован специализированный «Пункт выдачи товаров пайщиков потребительского общества». Среди продуктов и товаров планируется приобретать также и алкогольную продукцию, согласно заявкам пайщиков, т.к. есть интерес к этому продукту со стороны пайщиков — в магазинах на алкоголь делаются бешеные накрутки, а в наших рядах его можно приобрести по оптовой цене, без торговых наценок. Алкоголь планируется приобретать по договору поставки у оптовой фирмы, поставляющей алкоголь в магазины города, на средства пайщиков кооператива, желающих этот алкоголь приобрести для собственного употребления. Этот алкоголь будет доставляться фирмой-поставщиком в пункт выдачи товаров и выдаваться нами пайщикам, согласно собранным заявкам, по закупочной цене, без наценки.

Есть опасения, что НПК могут попытаться привлечь по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Опасения исходят из того, что подобная организация создаётся впервые, у властей нет опыта работы с НПК, и со стороны окружающих розничных магазинов могут посыпаться кляузы ввиду того, что все товары, и алкоголь в том числе, у нас будут значительно дешевле, т.к. мы передаём пайщикам товар по той же оптовой цене, без торговой наценки.

Я попытался проанализировать возможную ситуацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа.

Согласно п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее — Закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведённого этилового спирта, в том числе денатурата; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно уставу НПК, потребительское общество не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью, т.е. реализовать алкогольную продукцию, чем, собственно, и не планирует заниматься. Т.е. «наезд» возможен только в части хранения алкогольной продукции до выдачи её пайщикам.

Из моего видения ст. 18 Закона № 171-ФЗ и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ следует, что требование о необходимости иметь лицензию на осуществление деятельности по хранению алкогольной продукции распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для которых деятельность по хранению и продаже алкогольной продукции является основной. Хранение алкогольной продукции подлежит лицензированию, если оно осуществляется как самостоятельный вид деятельности, а в нашем случае хранение алкогольной продукции не будет осуществляться НПК как самостоятельный вид деятельности, т.к. хранение алкогольной продукции не относится к предмету деятельности НПК, т.е. алкоголь, как и другие товары, будет закупаться исключительно для выдачи пайщикам, на деньги пайщиков, без цели его реализации.

Приобретать лицензию считаю неправильным и нецелесообразным по той же причине — мы некоммерческая организация, ничем не торгуем, обеспечиваем только себя, и диких доходов у нас в принципе не предусмотрено, тем более на покупку лицензий.

Простите за большой объём текста, но мне важно знать, прав ли я, стоит ли предлагать пайщикам алкоголь, или за это потом можно будет серьёзно пострадать. Как правильно это всё делать? Заранее спасибо.

Валерий ·

Возможный подход к решению

Позиция, что кооперативу лицензия не нужна, выглядит рискованной. Закон о госрегулировании алкогольного рынка лицензирует не «основной вид деятельности», а сам оборот алкоголя организациями — закупку, хранение, поставки и розничную продажу. Выдача алкоголя пайщикам за их деньги, даже без наценки, скорее всего, будет расценена как розничная продажа без лицензии.

Что говорит закон

  • Статья 2 Закона № 171-ФЗ — оборот включает закупку, поставки, хранение, перевозки и розничную продажу. Некоммерческий статус покупателя из этого определения его не исключает.
  • Статьи 16 и 18 Закона № 171-ФЗ — розничная продажа алкогольной продукции организациями допускается только при наличии лицензии и соблюдении требований к помещениям, времени и месту продажи.
  • Оптовые поставщики, как правило, вправе поставлять алкоголь только организациям с соответствующей лицензией, поэтому добросовестный поставщик, скорее всего, откажется от такого договора.
  • Закон о потребительской кооперации прямо не освобождает потребительские общества от лицензирования. Наличие пайщиков и отсутствие наценки не меняет того, что товар передаётся за плату.
  • Ответственность возможна не только по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, но и по специальным статьям об обороте алкоголя без лицензии, в частности ст. 14.17 КоАП РФ, с крупными штрафами для юридического лица и конфискацией продукции; изъятие продукции предусмотрено и ст. 25 Закона № 171-ФЗ.

Возможные варианты действий

  1. Исключить алкоголь из перечня товаров кооператива — это самый безопасный путь, остальную продуктовую деятельность можно вести без такого риска.
  2. Если интерес пайщиков большой, рассмотреть получение лицензии на розничную продажу и оценить, выполнимы ли требования к помещению, оборудованию и учёту в ЕГАИС.
  3. Направить письменный запрос в региональный орган, лицензирующий розничную продажу алкоголя, и получить официальную позицию до начала работы.
  4. Привести устав в соответствие с законом о потребительской кооперации и заранее продумать, как будут оформляться заявки и выдача товаров.

Что подготовить

  • устав и решения общего собрания пайщиков;
  • проект договора поставки и порядок выдачи товаров;
  • сведения о помещении пункта выдачи.

Окончательная оценка зависит от того, как будет организована схема на практике и как её квалифицирует проверяющий орган. Учитывая размер санкций, до закупки первой партии стоит показать документы юристу, работающему с алкогольным рынком.

Разбор носит информационный характер и описывает возможные варианты действий по законодательству РФ. Он не заменяет консультацию юриста, который изучит документы по вашему делу.

У вас похожая ситуация?Опишите её — разбор будет бесплатным.
Задать вопрос

Похожие вопросы

Восстановление водительских прав с истекшим сроком после освобождения

Меня посадили в 2004 г. (ст. 105), а в 2010 г. просрочились водительские права. В 2017 меня освободили, права ещё и утерял, но есть свидетельство из ДОСААФ. Нужно ли…

Есть разбор

Разграничение полномочий в сфере физической культуры и спорта

Помогите составить таблицу полномочий федеральных органов власти, органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления в сфере физкультуры и спорта на…

Есть разбор

Непрохождение военных сборов по состоянию здоровья

Учусь в 10 классе. Если у меня будет температура, смогу ли я не пойти на военные сборы, где нужно ехать в лагерь на 5 дней? Если да, то какими документами подтвердить…

Готовится ответ

Работа при второй группе инвалидности и сохранение пенсии

Здравствуйте, мне 23 года, и в январе 2017 года я получил инвалидность второй группы. В Пенсионном фонде у меня забрали трудовую книжку и сказали, что если я буду…

Есть разбор

Права зятя на дачу тёщи, купленную на его кредит

Здравствуйте! Моя мама купила дачу и оформила её на себя. Чтобы приобрести эту дачу, мы взяли кредит, но оформлен этот кредит на моего мужа. Мама работала и оплачивала…

Есть разбор

Возможность предоставления академического отпуска

Здравствуйте. Скажите, пожалуйста, На основании чего дают академ? И могут ли в колледже дать академ (2 курс), если ситуация такая, что с января месяца много пропусков (…

Готовится ответ