Ответственность полиции за незаконные отказы в возбуждении дела

Сами по себе повторные незаконные отказы в возбуждении дела не означают автоматически состава злоупотребления полномочиями. Для статьи 285 УК РФ нужно доказать корыстную или иную личную заинтересованность и существенное нарушение прав, поэтому на практике такие ситуации чаще решаются через отмену постановлений и дисциплинарную ответственность.

Что говорит закон

• Статья 285 УК РФ — злоупотребление должностными полномочиями: использование полномочий вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав граждан или охраняемых интересов общества и государства.
• По разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19, иная личная заинтересованность может выражаться, например, в стремлении приукрасить действительность, карьеризме, желании избежать ответственности. Существенность нарушения оценивается с учётом конкретных последствий.
• Статья 293 УК РФ (халатность) — неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при наличии крупного ущерба или существенного нарушения прав; статья 300 УК РФ — незаконное освобождение от уголовной ответственности лицом, производящим дознание, следователем или прокурором. Эти составы тоже могут обсуждаться, но доказываются сложно.
• Статьи 124, 125 и 148 УПК РФ — постановление об отказе в возбуждении дела можно обжаловать прокурору, руководителю следственного органа или в суд; прокурор вправе отменить незаконное постановление и вернуть материал на дополнительную проверку.

Возможные варианты действий

1. Обжалуйте каждое постановление об отказе прокурору по статье 124 УПК РФ или в суд по статье 125 УПК РФ, указывая конкретные нарушения: неполнота проверки, неопрошенные лица, игнорирование доказательств.
2. Если отказы выносятся раз за разом по одному и тому же материалу, укажите это в жалобе прокурору и попросите внести представление об устранении нарушений и рассмотреть вопрос об ответственности сотрудников.
3. Можно подать жалобу в службу собственной безопасности или руководству органа внутренних дел для служебной проверки.
4. Если есть данные о личной заинтересованности сотрудника, подайте заявление о преступлении в Следственный комитет — именно он проверяет сообщения о должностных преступлениях сотрудников полиции.

Что подготовить

• копии всех постановлений об отказе и решений об их отмене;
• ваше первоначальное заявление и талон-уведомление;
• ответы прокуратуры и суда;
• доказательства, которые сотрудники не проверили.

Перспективы уголовного преследования зависят от того, удастся ли показать мотив сотрудника и конкретный вред для заявителя. Для начала обычно эффективнее добиться полноценной проверки по исходному заявлению, а для оценки состава преступления лучше показать материалы адвокату.