Как гражданину обжаловать принятый федеральный закон

Обжаловать федеральный закон «вообще», просто потому что он кажется несправедливым, гражданин в России не может. Единственный судебный путь — жалоба в Конституционный Суд РФ, но только после того, как закон применён в конкретном деле самого гражданина. Остальные способы — политические: обращения к депутатам, инициативы об изменении закона.

Что говорит закон

• Проверку конституционности закона «в абстрактном порядке» могут инициировать только Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая сенаторов или депутатов, Правительство, Верховный Суд и органы власти регионов (ч. 2 ст. 125 Конституции РФ).
• Гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституционных прав законом, если этот закон применён в его конкретном деле и исчерпаны другие внутригосударственные средства защиты (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, ст. 96, 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Обычно это значит, что дело должно пройти суды общей юрисдикции, включая кассацию.
• Суды общей юрисдикции и арбитражные суды не отменяют федеральные законы, но, если сочтут закон неконституционным, могут сами направить запрос в Конституционный Суд.
• Граждане вправе направлять обращения в государственные органы, включая депутатов и Президента (Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Возможные варианты действий

1. Если закон уже затронул ваши права (например, вам отказали в чём-то со ссылкой на него), — обжаловать конкретное решение в суде. В ходе рассмотрения можно просить суд направить запрос в Конституционный Суд.
2. После прохождения всех инстанций — подать жалобу в Конституционный Суд. Есть требования к форме и содержанию жалобы, а госпошлина для граждан невелика.
3. Обратиться к депутату Государственной Думы от своего округа или во фракцию с предложением внести законопроект об изменении или отмене нормы — право законодательной инициативы есть у депутатов (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ).
4. Обратиться к Уполномоченному по правам человека в РФ: он вправе сам направить жалобу в Конституционный Суд в связи с нарушением прав граждан.
5. Поддержать или создать общественную инициативу на государственных платформах для сбора голосов: при достаточной поддержке предложения рассматриваются экспертной группой.

Важно понимать, что даже вступивший в силу закон чаще всего меняют не через суд, а через новый закон. Если же конкретная норма уже применена к вам, стоит показать документы юристу: он поможет выстроить дело так, чтобы впоследствии сохранить возможность обращения в Конституционный Суд.