Кто управляет имуществом НКО, если устав об этом умалчивает

По буквальному смыслу приведённых пунктов текущее управление имуществом и деньгами отделения относится к правлению: всё, что не названо в исключительной компетенции собрания, передано ему. Но закон сам закрепляет за высшим органом некоторые вопросы, связанные с имуществом, и они действуют независимо от устава. Кроме того, у регионального отделения без статуса юрлица имущество формально принадлежит союзу, поэтому важны и положения устава самого союза.

Что говорит закон

• Статья 65.3 ГК РФ — высший орган корпорации — общее собрание участников; закон перечисляет вопросы его исключительной компетенции и разрешает уставу добавлять к ним другие.
• Статья 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» — к исключительной компетенции высшего органа относится, в частности, определение принципов формирования и использования имущества организации, утверждение годового отчёта и бухгалтерской отчётности, а также финансового плана, если уставом не предусмотрено иное.
• Статья 27 того же закона — сделки с заинтересованностью требуют одобрения в установленном порядке.
• Федеральный закон «Об общественных объединениях» — применяется, если союз является общественным объединением, и требует, чтобы устав определял порядок управления имуществом и источники его формирования.
• Статья 55 ГК РФ — имущество филиалов и представительств принадлежит создавшему их юрлицу.

Возможные варианты действий

1. Сверить устав отделения с уставом союза и положением о региональном отделении — нередко там прямо прописан порядок распоряжения имуществом.
2. Исходить из того, что принципы использования имущества и смета определяются собранием, а конкретные решения и платежи в их пределах принимает правление или председатель.
3. Для устранения неясности вынести на общее собрание решение об утверждении сметы и порядка распоряжения средствами, а затем внести изменения в устав.
4. Если правление совершило крупные траты в обход собрания, ревизор вправе провести проверку, а члены — требовать отчёта.

Что подготовить

• действующие уставы союза и отделения;
• положение о региональном отделении, если оно есть;
• протоколы собраний и заседаний правления;
• сведения о регистрации отделения в ЕГРЮЛ.

Многое зависит от организационно-правовой формы союза, наличия у отделения статуса юрлица и от конкретной формулировки устава головной организации. При серьёзном конфликте между собранием и правлением документы лучше показать юристу, работающему с некоммерческими организациями.