Несанкционированная свалка отходов в черте населенного пункта

Здравствуйте! Объясните, пожалуйста данную ситуацию: Есть ФЗ N89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», согласно которому запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. Есть постановление губернатора Московской области от 22.12.2016 N984/47 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Московской области», в котором в объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов указан полигон, расположенный по адресу г.Балашиха, мкрн Салтыковка, как я понимаю в границе населенного пункта со сроком эксплуатации до 2021 года. Это законно?