Пособие по безработице для иностранца с видом на жительство

Иностранец, который постоянно проживает в России по виду на жительство, по общему правилу пользуется теми же трудовыми и социальными правами, что и граждане, если федеральный закон прямо не устанавливает иное. Поэтому отказ только со ссылкой на отсутствие российского гражданства выглядит спорным, и его можно попробовать оспорить, но многое зависит от того, какая редакция закона о занятости применялась на дату обращения.

Что говорит закон

• Часть 3 статьи 62 Конституции РФ — иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
• Статья 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повторяет этот принцип равенства. Лицо с видом на жительство считается постоянно проживающим иностранцем, и на него распространяется больше прав, чем на временно пребывающих.
• Законодательство о занятости населения. С 1 января 2024 года действует новый Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», прежний закон 1991 года утратил силу. Порядок признания безработным, перечень лиц, на которых распространяется закон, и правила назначения пособия нужно смотреть в той редакции, которая действовала на дату обращения. Практика по иностранцам с видом на жительство в разные годы складывалась неодинаково, поэтому лучше опираться на текст действующей нормы, а не на устные пояснения сотрудников.
• Межгосударственные соглашения стран СНГ о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты также могут иметь значение, их стоит упомянуть в заявлении.

Возможные варианты действий

1. Попросить у центра занятости письменный мотивированный отказ со ссылкой на конкретную норму. Устный отказ обжаловать сложнее.
2. Подать письменную жалобу в региональный орган службы занятости, сославшись на статью 62 Конституции РФ и статью 4 закона о правовом положении иностранцев.
3. Как вариант — обратиться в прокуратуру с просьбой проверить законность отказа.
4. Оспорить отказ в суде по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ. Общий срок для такого заявления — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (статья 219 КАС РФ).
5. Параллельно встать на учёт как ищущий работу — это помогает не терять время и фиксирует дату обращения.

Что подготовить

• паспорт и вид на жительство;
• трудовую книжку или сведения о трудовой деятельности;
• справку о среднем заработке, если её требуют;
• письменный отказ центра занятости и копии всех поданных заявлений.

Исход во многом зависит от того, как именно сформулированы нормы о круге получателей в применимой редакции закона и какие региональные правила действуют. Если центр занятости настаивает на отказе со ссылкой на конкретную статью, имеет смысл показать письменный ответ юристу, чтобы оценить перспективы обжалования.