Срок проекта контракта по 44-ФЗ и отклонение заявки по 223-ФЗ

По 44-ФЗ срок размещения проекта контракта установлен законом и короткий — несколько рабочих дней после протокола, причём он менялся. По 223-ФЗ всё решает положение о закупке и документация заказчика: отклонить заявку можно только по основаниям, прямо в них указанным, а формальное отсутствие номера извещения в форме при его наличии на конверте и в описи часто расценивается как несущественный недостаток.

Что говорит закон

• Статья 51 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей с 2022 года) — заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке проект контракта не позднее двух рабочих дней, следующих за днём размещения итогового протокола. Если одна заявка признана соответствующей, контракт заключается с этим участником в том же порядке (статья 52).
• До 2022 года электронный аукцион регулировался статьями 69–70 и 83.2 44-ФЗ, где срок составлял пять дней с даты размещения протокола. Если закупка проходила до изменений, применяются прежние правила.
• Статья 3 Федерального закона № 223-ФЗ — закупки проводятся по положению о закупке; не допускается оценивать и сопоставлять заявки по требованиям и в порядке, которые не указаны в документации.
• Статья 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» — действия заказчика по 223-ФЗ можно обжаловать в антимонопольный орган, как правило, в течение 10 дней со дня размещения протокола.

Возможные варианты действий

1. По 44-ФЗ: отслеживать сроки в личном кабинете площадки; при просрочке заказчика можно направить жалобу в ФАС.
2. По 223-ФЗ: внимательно прочитать документацию — есть ли в ней требование указывать номер извещения именно в форме заявки и прямое основание для отклонения за это.
3. Если такого основания нет, а из конверта и описи ясно, к какой закупке относится заявка, отклонение можно оспорить жалобой в ФАС или в суде.
4. До подачи жалобы полезно запросить у заказчика разъяснение причин отклонения.

Что подготовить

• протоколы рассмотрения заявок;
• извещение, документацию и положение о закупке заказчика;
• копию поданной заявки, описи и фото конверта;
• переписку с заказчиком.

Итог зависит от точных формулировок документации и даты проведения закупки. Если речь идёт о крупном контракте, жалобу лучше готовить вместе с юристом по госзакупкам, не пропуская короткие сроки обжалования.