Законность полигона отходов в границах населённого пункта

Федеральный закон прямо запрещает захоронение отходов в границах населённых пунктов, и региональный акт не может ему противоречить. Однако включение полигона в территориальную схему само по себе не всегда незаконно: многое зависит от того, где проходят официальные границы населённого пункта, когда был создан объект и не указан ли он в схеме лишь как действующий до закрытия и рекультивации. Если полигон действительно находится в границах города и продолжает принимать отходы, это можно оспорить.

Что говорит закон

• Пункт 5 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ — запрещается захоронение отходов в границах населённых пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон и на водосборных площадях подземных водных объектов.
• Пункт 7 статьи 12 того же закона — захоронение допускается только на объектах, внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов.
• Статья 13.3 закона № 89-ФЗ — территориальная схема обращения с отходами утверждается регионом и должна соответствовать федеральным требованиям.
• Часть 5 статьи 76 Конституции РФ — законы и акты субъектов не могут противоречить федеральным законам; при противоречии действует федеральный закон.
• Глава 21 КАС РФ — нормативный акт можно оспорить в суде; акты органов власти субъекта рассматривает суд субъекта РФ (областной суд).

Возможные варианты действий

1. Проверить по генеральному плану городского округа и публичной кадастровой карте, находится ли участок полигона в границах населённого пункта и какая у него категория земель.
2. Узнать, включён ли объект в государственный реестр объектов размещения отходов и действует ли лицензия оператора.
3. Обратиться в прокуратуру Московской области или природоохранную прокуратуру с просьбой проверить законность схемы и работы полигона. Прокурор вправе внести протест на акт.
4. Направить жалобу в Росприроднадзор о нарушении требований к размещению отходов.
5. Подать в Московский областной суд административный иск об оспаривании постановления в соответствующей части, если акт затрагивает ваши права, например, вы живёте рядом.

Что подготовить

• текст постановления с приложением территориальной схемы;
• выписку из генплана или кадастровые сведения об участке;
• фото и видео работы полигона, сведения о жалобах жителей;
• подтверждение вашего места жительства рядом с объектом.

Многое зависит от того, как юридически оформлены границы населённого пункта и в каком статусе полигон указан в схеме. Если планируется иск, стоит показать документы юристу по экологическому праву — в таких делах важны точные сведения о земле и объекте.