Действует ли постановление о жилищной программе после её окончания

Логика рассуждения понятна: если программа утверждена «на 2008–2010 годы», срок её реализации указан в самом акте, и по окончании этого периода программа как плановый документ, как правило, считается исчерпанной. Однако формально постановление продолжает числиться действующим, пока его не отменят или не признают утратившим силу, а права, возникшие в период реализации программы, могут сохраняться и после её окончания.

Что говорит закон

• Часть 3 статьи 21 Закона города Москвы от 8 июля 2009 г. № 25 «О правовых актах города Москвы» — акт действует неопределённое время, если срок не установлен в нём самом; действие отдельных положений может быть ограничено сроком или событием. Указание периода в названии программы можно рассматривать как такое ограничение, но прямо это в норме не сказано, поэтому возможны разные толкования.
• Тот же закон предусматривает утрату силы актов по решению издавшего их органа. Поэтому важно проверить, не было ли постановление № 774-ПП или его отдельные пункты позднее изменено или признано утратившим силу.
• Следует учитывать, что постановление принято в 2008 году, до вступления в силу закона № 25, — вопрос о применимости его правил к ранее изданным актам тоже может стать предметом спора.
• Жилищные программы Москвы на последующие периоды утверждались новыми актами, в том числе в рамках государственной программы «Жилище», — они обычно и регулируют текущие отношения.

Возможные варианты действий

1. Проверить актуальный статус постановления и его редакций в официальных источниках опубликования правовых актов Москвы или в справочной правовой системе.
2. Направить в Правительство Москвы или профильный департамент письменный запрос о том, действует ли пункт 2.2 и каким актом он заменён. Ответ по обращению граждан должен быть дан в течение 30 дней.
3. Если от этого зависит конкретное право — например, на получение жилья по программе, — важно опираться не только на статус акта, но и на то, когда возникло право и признаётся ли оно последующими программами.
4. При споре с органом власти вопрос о действии акта может оценить суд в рамках дела по Кодексу административного судопроизводства.

Что подготовить

• текст постановления в актуальной редакции;
• документы о постановке на жилищный учёт или участии в программе;
• ответы органов власти, если они уже есть.

Окончательный вывод зависит от того, для какой цели нужно ответить на этот вопрос и какие последующие акты приняты. Если речь идёт о жилищных правах конкретной семьи, документы стоит показать юристу, специализирующемуся на жилищных программах Москвы.