Концессия на объекты водоснабжения при действующем договоре аренды

Для объектов централизованного водоснабжения и водоотведения закон в большинстве случаев допускает передачу прав владения и пользования только по концессионному соглашению, поэтому позиция антимонопольного органа понятна. Договор аренды, заключённый с нарушением этого правила, может быть признан недействительным, но обычно его прекращают по соглашению сторон или через суд. Решение о заключении концессионного соглашения оформляется муниципальным правовым актом.

Что говорит закон

• Статья 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» — права владения и пользования объектами, если с даты их ввода в эксплуатацию прошло более пяти лет либо дата ввода не определена, передаются только по концессионному соглашению. Аренда допускается в ограниченных случаях, для более новых объектов.
• Статья 37 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» — порядок частной инициативы: потенциальный концессионер направляет предложение с проектом соглашения, концедент рассматривает его в установленный срок, при согласии размещает предложение на официальном сайте торгов для приёма заявок о готовности от иных лиц. Если других заявок нет, соглашение заключается без конкурса.
• Статья 22 Федерального закона № 115-ФЗ — решение о заключении концессионного соглашения принимает орган местного самоуправления в отношении муниципального имущества; в решении указываются условия соглашения, способ заключения и иные сведения.
• Статья 168 ГК РФ — сделка, нарушающая требования закона и посягающая на публичные интересы, ничтожна.

Возможные варианты действий

1. Проверить даты ввода объектов в эксплуатацию и основания заключения аренды — от этого зависит, законен ли договор аренды.
2. Направить арендатору предложение расторгнуть договор по соглашению сторон с передачей имущества по акту; при отказе — иск о признании договора недействительным или о расторжении.
3. Как вариант, арендатор сам может выступить с частной инициативой или подать заявку о готовности участвовать.
4. Рассмотреть предложение юрлица в сроки статьи 37, принять решение о возможности заключения соглашения, разместить информацию на сайте торгов.
5. После окончания срока приёма заявок принять постановление о заключении соглашения и опубликовать его в установленном для муниципальных актов порядке.

Что подготовить

• документы о вводе объектов в эксплуатацию и их техническом состоянии;
• договор аренды и предписание УФАС;
• предложение инициатора и проект соглашения;
• согласования с регулирующим органом тарифов.

Порядок зависит от возраста объектов, условий аренды и содержания предписания УФАС. Поскольку при процедуре много сроков и согласований, проект документов стоит заранее проверить с юристом, специализирующимся на концессиях.