Кто ставит очистные на учёт как объект НВОС и получает разрешения

Природоохранное законодательство связывает эти обязанности не с правом собственности, а с фактической хозяйственной деятельностью на объекте. Поэтому, как правило, ставит объект на учёт, получает право пользования водным объектом и разрабатывает нормативы та организация, которая эксплуатирует очистные сооружения и осуществляет сброс. Собственник несёт эти обязанности, если эксплуатирует станцию сам.

Что говорит закон

• Статья 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на этих объектах.
• Статьи 11 и 21 Водного кодекса РФ: для сброса сточных вод в водный объект необходимо решение о предоставлении водного объекта в пользование. Его получает лицо, которое фактически будет пользоваться водным объектом, то есть осуществлять сброс.
• Статьи 22 и 23 Закона № 7-ФЗ и Закон «Об охране атмосферного воздуха» возлагают разработку нормативов допустимых сбросов и выбросов на лиц, осуществляющих деятельность на объекте. Объём обязанностей зависит от категории объекта НВОС: для объектов III категории нормативы разрабатываются не по всем веществам, а для I категории требуется комплексное экологическое разрешение.
• За неисполнение обязанности по постановке на учёт предусмотрена ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ, за пользование водным объектом без разрешительных документов — по ст. 7.6 КоАП РФ.

Возможные варианты действий

1. Проверить договор между собственником и эксплуатирующей организацией (аренда, концессия, договор эксплуатации): в нём часто прямо распределены экологические обязанности.
2. Если станцию эксплуатирует отдельная организация, именно она подаёт заявку на постановку на учёт в Росприроднадзор или региональный орган, получает решение о пользовании водным объектом и заказывает разработку нормативов.
3. Определить категорию объекта по критериям, утверждённым Правительством РФ, — от неё зависит набор документов.
4. При смене эксплуатирующей организации — актуализировать учётные сведения, так как прежний пользователь снимается с учёта.

Что подготовить

• правоустанавливающие документы на станцию и договор об эксплуатации;
• технологическую схему и проектную документацию;
• сведения о составе и объёме сточных вод, данные производственного контроля;
• сведения о водном объекте — приёмнике сточных вод.

Ответ может зависеть от условий договора, статуса станции (муниципальная, ведомственная, частная) и категории объекта. Перед подачей документов полезно согласовать позицию с экологом и юристом, знакомым с практикой территориального органа Росприроднадзора.