Льгота военному пенсионеру на место на ярмарке выходного дня

Единого федерального понятия «пенсионер» для льгот на ярмарках нет: порядок организации ярмарок и предоставления мест определяют региональные и муниципальные акты. Поэтому решающее значение имеет точная формулировка того документа, по которому пенсионеров освобождают от платы. Если там сказано просто «пенсионеры», есть хорошие доводы, что военный пенсионер тоже к ним относится.

Что говорит закон

• Статья 11 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (№ 381-ФЗ) — порядок организации ярмарок и продажи товаров на них устанавливается органом государственной власти субъекта РФ. Именно в региональном порядке или в постановлении администрации о конкретной ярмарке и ищется условие о бесплатных местах.
• Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 — военнослужащим назначается пенсия за выслугу лет, по инвалидности или по случаю потери кормильца. Это полноценное пенсионное обеспечение: получатель такой пенсии является пенсионером, просто по другому закону.
• Если же льгота в акте сформулирована как «получатели страховой пенсии по старости» или «граждане, достигшие пенсионного возраста», военный пенсионер может попасть под неё по возрасту — например, если отец уже достиг общего пенсионного возраста, — или получать страховую пенсию одновременно с военной (статья 7 Закона № 4468-1 допускает это при наличии гражданского стажа).
• Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» (№ 112-ФЗ) — реализация гражданином излишков продукции личного хозяйства, в том числе мёда, не является предпринимательской деятельностью.
• Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» (№ 59-ФЗ) — на письменное обращение орган обязан ответить по существу, как правило, в течение 30 дней.

Возможные варианты действий

1. Попросите у администрации или организатора ярмарки реквизиты документа, по которому пенсионеров освобождают от платы, и прочитайте точную формулировку.
2. Направьте письменное обращение в администрацию: приложите пенсионное удостоверение отца, справку о получении пенсии и укажите, что формулировка акта не делает различий между видами пенсий. Попросите ответить письменно и со ссылкой на норму.
3. Если отец получает одновременно и страховую пенсию по старости, приложите справку из Социального фонда России — это обычно снимает вопрос.
4. При необоснованном отказе можно обжаловать его в прокуратуру или в суд в порядке главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев.

Что подготовить

• пенсионное удостоверение или справку о назначении пенсии;
• документ о ведении личного подсобного хозяйства (выписку из похозяйственной книги);
• квитанции об оплате мест;
• текст акта о порядке работы ярмарки.

Многое зависит от того, как именно в местном акте описана льготная категория. Если администрация отвечает отказом без ссылок на норму, документы стоит показать юристу, который поможет подготовить обращение или иск.