Можно ли госслужащему иметь брокерский счёт и ИИС

Само по себе открытие брокерского счёта или ИИС в российской организации прямо законом о гражданской службе не запрещено. Ограничения касаются отдельных категорий служащих и случаев, когда владение ценными бумагами создаёт конфликт интересов, а также иностранных финансовых инструментов. Важно учитывать и обязанность декларирования.

Что говорит закон

• Статья 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает запреты, связанные со службой. В указанном вами пункте, насколько можно судить по действующей редакции, речь идёт о запрете приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход. Ключевые слова — «в случаях, установленных федеральным законом»: запрет действует не для всех, а там, где его прямо вводит специальный закон. Редакция статьи менялась, поэтому текст стоит сверить в актуальной версии.
• Если владение ценными бумагами, акциями или долями приводит или может привести к конфликту интересов, служащий обязан передать их в доверительное управление (ст. 17 Закона № 79-ФЗ, ст. 12.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
• Отдельный Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ запрещает ряду лиц (в том числе служащим отдельных должностей) открывать счета в иностранных банках за пределами России и владеть иностранными финансовыми инструментами. Бумаги иностранных эмитентов на российском брокерском счёте могут подпадать под этот запрет.
• Брокерский счёт и ИИС, ценные бумаги и доходы по ним указываются в справке о доходах, расходах, об имуществе, если служащий обязан её подавать.

Возможные варианты действий

1. Проверить, входит ли ваша должность в перечень должностей с обязанностью декларирования и подпадает ли под запрет на иностранные финансовые инструменты.
2. Получить письменное разъяснение кадровой службы или подразделения по профилактике коррупционных правонарушений вашего органа.
3. Если деятельность эмитентов может пересекаться с вашими служебными полномочиями, уведомить представителя нанимателя и рассмотреть доверительное управление.
4. Ограничиться российскими ценными бумагами и фондами, если вы относитесь к категории, на которую распространяется запрет на иностранные инструменты.
5. Корректно отражать счёт, бумаги и доход в ежегодной справке.

Что подготовить

• Должностной регламент и сведения о включении должности в перечни.
• Брокерский отчёт о составе портфеля.
• Справки брокера об остатках и доходах для декларирования.

Ответ во многом зависит от конкретной должности, органа и состава портфеля. Перед открытием счёта лучше заручиться письменной позицией своего подразделения по профилактике коррупции.