Администрация не подписывает договоры аренды сельхозземель фермерам

Не принятый законопроект не может быть основанием для того, чтобы не рассматривать заявления о предоставлении земли: органы власти обязаны применять действующие нормы и соблюдать установленные сроки. Затягивание можно оспорить как незаконное бездействие — через прокуратуру и в суде в порядке административного судопроизводства.

Что говорит закон

• Статьи 39.6 и 39.17 ЗК РФ — определяют случаи предоставления государственных и муниципальных земель в аренду без торгов и порядок рассмотрения заявлений. Уполномоченный орган в установленный срок должен либо подготовить проект договора, либо принять решение об отказе по основаниям, прямо перечисленным в законе.
• Статья 39.16 ЗК РФ — исчерпывающий перечень оснований для отказа. Ожидание принятия регионального закона в нём не указано.
• Статья 4 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» — субъекты РФ вправе устанавливать минимальные размеры участков, но только законом субъекта, вступившим в силу.
• Статья 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» — письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
• Статьи 218 и 219 КАС РФ — бездействие органа власти можно оспорить в суде; срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении, а при длящемся бездействии он течёт, пока оно продолжается.

Возможные варианты действий

1. Уточнить, какой орган по региональному законодательству уполномочен заключать договоры аренды конкретных участков: часто это не губернатор лично, а министерство имущественных отношений или муниципалитет.
2. Направить каждому фермеру письменное обращение с требованием рассмотреть заявление и заключить договор или выдать мотивированный отказ, сохранив отметку о регистрации.
3. Подать коллективную жалобу в прокуратуру края на нарушение сроков и законодательства о земле.
4. Подать административный иск в суд об оспаривании бездействия с требованием обязать орган рассмотреть заявления. Если какой-то фермер зарегистрирован как ИП или КФХ и спор связан с его деятельностью, иск может подаваться в арбитражный суд.
5. При необходимости обратиться к уполномоченному по защите прав предпринимателей в регионе.

Что подготовить

• копии заявлений с отметками о приёме;
• сведения об участках (кадастровые номера, схемы);
• переписку с органами власти и ответы;
• документы КФХ или ИП заявителей.

Многое зависит от того, на каком основании фермеры претендуют на аренду без торгов и правильно ли поданы заявления. Стоит показать пакет документов юристу по земельному праву, чтобы выбрать суд и сформулировать требования.