Учебный отпуск военнослужащего-контрактника: когда могут отказать

Военнослужащим по контракту, которые впервые получают высшее образование по заочной или очно-заочной форме в вузе с государственной аккредитацией, закон предоставляет дополнительные учебные отпуска. Перенос или отказ возможен, но только по основаниям, предусмотренным нормативными актами, а не по произвольному решению командира. Если ведомственный порядок содержит закрытый перечень причин для переноса, ссылка на иные причины, как правило, неправомерна.

Что говорит закон

• Статья 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» — устанавливает право военнослужащих на отпуска, в том числе на дополнительные отпуска в связи с обучением в образовательных организациях по заочной и очно-заочной формам.
• Положение о порядке прохождения военной службы, утверждённое указом Президента РФ, определяет, как предоставляются основные и дополнительные отпуска, и допускает перенос отпусков в исключительных случаях, связанных с интересами службы.
• Учебный отпуск предоставляется на основании справки-вызова учебного заведения и рапорта военнослужащего. Его продолжительность зависит от курса и вида аттестации.
• Если в ведомственном порядке перечень оснований для переноса сформулирован без слов «и другие» или «иные причины», его обычно толкуют как исчерпывающий. Окончательно это зависит от точной редакции документа, которую стоит перечитать.
• Действия командования можно оспорить в военном суде в порядке главы 22 КАС РФ; общий срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (статья 219 КАС РФ).

Возможные варианты действий

1. Заранее подайте рапорт о предоставлении учебного отпуска с приложением справки-вызова и зарегистрируйте его.
2. Если в отпуске отказывают или переносят его, попросите письменный ответ с указанием конкретного основания и нормы.
3. Обжалуйте решение вышестоящему командиру в порядке обращения военнослужащих.
4. Можно обратиться в военную прокуратуру гарнизона: она проверяет соблюдение прав военнослужащих.
5. При необходимости подайте административный иск в гарнизонный военный суд.

Что подготовить

• справку-вызов из вуза;
• документы о зачислении и о том, что высшее образование получаете впервые;
• копию рапорта с отметкой о регистрации;
• письменный отказ или иные документы о переносе;
• сведения о текущих задачах подразделения, если отказ мотивирован служебной необходимостью.

Многое зависит от наличия у вуза государственной аккредитации, формы обучения и того, на какую норму ссылается командование. Если отказ получен, стоит показать документы юристу, работающему с военнослужащими: он поможет оценить перспективы жалобы и иска.